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江西省江苏总商会勇担社会责任红色故都瑞金精准扶贫出实招见实效

来源:江西省江苏总商会    时间:2020-04-01
       精准扶贫是打赢“十三五”时期扶贫开发攻坚战的重要举措。江西省江苏总商会积极响应省委、省政府的号召,在省工商联的统一协调下,发挥党组织在商会中的政治引领作用,团结苏籍企业家积极参加精准扶贫战役。会长徐申经常说“我们江苏总商会均是在赣创业并小有成就的企业家,是江西这片红土圣地养育了我们,我们生在江苏,业在江西,现在是我们回馈这片红土地的时候了”。

一、精准扶贫基本概况  
       2016年初,在省委统战部陈兴超部长的亲自指导下,在省工商联李青华书记的亲自协调支持下,4月18日,总商会 58名企业家主动担当,会长徐申代表江西省江苏总商会在“民营企业参与江西省‘千企帮千村’精准扶贫行动”倡议书上签了字,向全省广大民营企业家提出了迅速参与精准扶贫的倡议。并与瑞金市叶坪乡仰山村签订了结对帮扶协议书,建立山羊养殖基地,并将10%的股份捐赠给仰山村的贫困户,以产业扶贫模式帮助贫困户脱贫,2017年3月,又扩大了精准扶贫范围,与瑞金市壬田镇签订了帮扶协议,承诺、支持瑞金市壬田镇长胜村、下街村、洗心村、青龙村、中华街居委会5个村(居)的发展,通过捐资形式,支持壬田镇基础设施建设、帮扶带动现代农业快速发展及培训建筑工人就业等三方面实施扶贫计划。2017年12月获得江西省颁发的全省千企帮千村精准扶贫行动“先进民营企业”称号。2018年7月19日至23日,中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长栗战书在江西调研期间,十分关心老区脱贫攻坚工作。他专程来到瑞金市叶坪乡仰山村,走进村民家中看望慰问,在村医务室和村委会询问村民看病、社保、住房等情况。得知全村已经实现脱贫,他高兴地说,各级干部要积极履职尽责,出实招、办实事、见实效,坚决打赢脱贫攻坚战,让老百姓过上更加富裕幸福的生活。如今的仰山村,已成为瑞金市脱贫攻坚先行村和“秀美乡村”创建的样板村。
       2019年7月14日,瑞金市叶坪乡遭遇历史上最强降雨侵袭,引发严重洪涝灾害,造成大量房屋、农作物等财产严重失损。会长徐申听闻消息后,立即召开叶坪乡洪灾募捐行动会议,商议对策,徐申会长说:不能因为重大自然灾害造成我们的扶贫点返贫,我们应该义不容辞的帮助他们恢复生产、重建家园。在秘书处发出募捐倡议书后,商会党总支副书记沈建兴引领15名党员带头,商会企业家和家人们纷纷慷慨解囊,向灾区捐款171193元现金以及16400元的赈灾物资。

二、扶贫实践主要做法
       在实施精准扶贫行动中,江西省江苏总商会在会长徐申的带领下、在商会党员的积极引领下,倾力开展捐赠帮扶、就业帮扶的同时,将产业扶贫作为重点。江西省江苏总商会在仰山村实施的生态山羊养殖产业项目,不仅对全村顺利实现脱贫起到了重要作用,而且经过两年的实践发展取得了显著成效,这一产业扶贫如今又成为该村贫困致富奔小康的一个亮点。                                                    
       江西省江苏总商会确定在瑞金市仰山村实施精准扶贫行动后,由徐申会长牵头随即对在当地实施帮扶举措展开考察。考察过程中,在当地实施产业帮扶被列为重要帮扶举措。与此同时,江西省江苏总商会委托会长单位双德集团成立仰山村扶贫专项工作小组,对仰山村产业扶贫的具体项目、实施方案等进行调研。为此,双德集团党支部安排了3名专职人员进驻仰山村,经过三个多月的实地勘察调研,最终形成了关于仰山村精准扶贫产业项目的调研报告和实施方案,具体产业确定为利用该村青山绵延的地理优势,科学规划发展生态山羊养殖项目。
       2016年底,江西省江苏总商会会长单位双德集团与仰山村签订了合作协议,由双德集团出资30%,以仰山村村民为主体出资70%,在仰山村创立注册资金为30万元的“瑞金市仰德农业开发有限公司”。随后,在江西省江苏总商会的统筹推进下,以双德集团党支部为主体的江西省江苏总商会会员企业出资30万元作为产业项目前期启动资金,瑞金市仰德农业开发有限公司的生态山羊养殖项目正式启动运营。
       到2018年10月,瑞金市仰德农业开发有限公司的生态山羊养殖已达到800多头,2个生态养殖基地,产值已达80多万元,同时形成了“公司+基地+农户”的发展模式。在项目运营发展逐渐驶入正轨后,江西双德集团党支部决定退出仰德公司(将其在仰德公司30%股份全部捐赠给仰山村),其中10%股份指定无偿捐赠给仰山村的40户建档立卡贫困家庭,每户均分该股份。至此,这一产业扶贫项目实现了既为当地创立一个产业,又使得村贫困户在脱贫后有了致富奔小康的助力产业。
       特别是,江西省江苏总商会会长单位双德集团在退出仰德公司,将这一运营日益走向成熟的产业项目完全交给仰山村后,依然在帮助打造高品质生态山羊产品品牌、扩大销售市场等方面给予帮扶。同时,江西省江苏总商会在对仰山村的产业发展帮扶上,还着眼于乡村振兴战略的规划实施,大力推动仰山村依托山羊养殖等产业项目的进一步延伸,带动更多贫困户及村民参与,逐步打造集农业生产、餐饮住宿及休闲旅游观光为一体的特色农庄。

三、精准扶贫经验介绍
仰德公司创立两年过程中,生态山羊养殖这一产业项目发展运营稳步壮大、成效显著,总结其深层原因主要有八个方面:
         一是政府的指导和支持是精准扶贫的根本保证。商会的扶贫工作之所以精准有效,主要得益于省委统战部、省工商联、瑞金市委市政府领导强有力的指导和支持的结果。总商会确定在瑞金市仰山村实施精准扶贫行动后,徐申会长随即牵头对瑞金市仰山村实施帮扶考察,瑞金市委许锐书记高度重视,亲自与徐申会长共同商量帮扶方案、研究帮扶对策,许锐书记还亲自同总商会考察组深入瑞金市仰山村,进行面对面的实地考察,为精准扶贫提供了一手有效的方案。在精准帮扶过程中,徐申会长多次到省工商联向李青华书记专题汇报仰山村精准扶贫工作情况,李青华书记多次亲自帮助协调有关部门落实扶贫政策,为商会的扶贫工作开绿灯、提供有力的服务保障。省、市领导还多次深入到瑞金市仰山村帮扶一线指导和提供政策支持。2017年底,总商会负责的瑞金市5个村的精准扶贫攻坚战胜利结束,省委统战部陈兴超部长、省工商联党组李青华书记亲临仰山村视察扶贫工作,充分肯定了总商会精准扶贫工作成效。
        二是发挥党组织在商会中的政治引领作用。商会目前有6个企业党支部,都建立了党员学习活动室,特别是双德集团党支部在精准扶贫活动中,党员起到了表率作用,积极参与产业扶贫、技术扶贫,积极带头捐款捐物,积极引导带动商会会员模范遵守职业道德、社会公德、家庭美德、个人品德,建立商会组织自我约束、自我管理、自我教育、自我服务的自律机制。通过主题教育、“三会一课”、民主生活会等形式不断提高党员的积极性,在企业发展、创新商会工作作为上有了新担当,在会员企业服务上,做到察实情、出实招、办实事、求实效,在社会责任上,做到党员带头,积极引领企业家奉献出自己的一份力。
        三是产业项目定位精准。项目是产业发展的载体,发展一个好的入户产业项目,是帮助农户实现快速增收、稳定增收、持续增收的有效措施。2016年,江西省江苏总商会会长单位双德集团党支部、商会党总支副书记携党员在确定仰山村精准扶贫产业项目过程中,历经了为时3个多月的扎实调研,在产业项目的精准选择上谨慎用心。选择仰山村的扶贫产业项目之初,瑞金市叶坪乡向双德集团党支部推荐了在仰山村发展大棚蔬菜种植、水产养殖等产业扶贫项目。但在对这些项目的市场发展和结合仰山村的实际情况进行论证的过程中,双德集团党支部认为这些项目在当地和周边地区已显现出项目同质化的趋势,同时,仰山村山多地少、水面不广,大棚蔬菜种植和水产养殖也不是最能发挥这里自然资源优势的产业项目。此后,在深入市场调研和充分结合自然条件以及当地多年来一直有零星农户放养山羊的基础上,双德集团党支部确定了在仰山村实施高品质生态山羊养殖这一项目。
        四是创新产业培育发展模式。确定高品质生态山羊养殖项目后,就采取怎样的产业发展模式,江西省江苏总商会会长单位双德集团党支部根据产业项目发展的特点,决定以公司化组织运营并在此基础上形成“公司+基地+贫困户”的发展模式,随后成立了瑞金市仰德农业开发有限公司。在成立公司之初,双德集团出资30万元作为公司山羊养殖项目的启动资金并作为公司股东一方,同时公司在仰德村找到了一位年富力强、德能兼备且有志于带领全村贫困户脱贫致富的贫困青年作为公司的法人和运营负责人。按照这一模式下的产业发展规划,双德集团党支部向仰德公司派驻了几位经营农业产业项目实践经验丰富的骨干员工,希望前期在帮助仰德公司形成生产经营管理模式的过程中培养出仰德公司自身管理经营人才。此后,在仰德公司实现山羊养殖项目逐步发展的过程中,通过效益示范引领和公司无偿供应羊羔饲养、提供生态养殖全方位技术帮助、不低于市场包销售等多种帮助举措,逐步吸纳仰了山村40户贫困户参与到山羊养殖项目中来,使仰德公司的山羊养殖项目及今后的其他产业项目发展成为仰山村全体贫困户脱贫致富的可持续产业项目。事实证明,仰德公司这一产业培育发展模式较好地解决了山羊养殖项目初期贫困户积极性不高的问题,为项目落地后的快速发展奠定了良好基础。
        五是充分发挥企业优势帮扶。公司化规范运作下的产业项目发展,从仰德公司的组织管理、山羊养殖基地建设、养殖技术标准规范到销售市场建立开拓等各个方面和环节,一切都从空白起步。江西省江苏总商会会长单位双德集团党支部派驻到仰德公司的专门人员,在帮助完成从公司组建到产业项目起步的过程中,同时着力通过管理经营和山羊养殖项目推进实施中培训锻炼公司人才。在双德集团党支部派驻人员两年的帮扶指导下,仰德公司不仅形成了相对完整的发展经营理念、管理模式制度,建立起了2个标准化的生态山羊养殖基地,开拓了瑞金市及周边地区的销售市场,而且让仰德公司自身初具了管理经营人才。
        六是坚持“扶上马送一程”。仰德公司山羊养殖项目经过两年的发展,在公司运营、养殖技术、市场销售等各方面探索形成了一定经验,具备了扩大产业规模的基础条件。同时仰山村也顺利实现脱贫,江西省江苏总商会会长单位双德集团决定退出仰德公司,正式将仰德公司交付仰山村。但针对在山羊养殖产业项目规模进一步扩大过程中的品牌打造、市场开拓和资金支持等问题,双德集团党支部坚持“扶上马送一程”。2018年10月以来,双德集团党支部开始帮助仰德公司打造“仰德原生态山羊”品牌,筹建标准化屠宰加工生产线,开发真空包装羊肉产品,筹划在瑞金和赣州建立一批专卖店(点),开设 “仰德原生态山羊”品牌餐饮店。目前,在双德集团党支部的倾力帮扶下,“仰德原生态山羊”品牌餐饮店已在南昌市红谷滩区顺利开业。在借助高品质山羊养殖项目带动仰山村发展的规划中,江西省江苏商会还结合我省乡村振兴战略实施的契机,积极对接政府扶持政策和资金支持。随着品牌知名度和美誉度的提升,以及深加工产品的开发、市场的进一步扩大,仰德公司计划2019年建成十个生态山羊养殖基地,养殖规模扩大到5000头左右。
       七是全村脱贫后进一步发展全村致富产业。仰德公司在帮扶引领生态山羊养殖的过程中,通过在仰山村山羊养殖项目运营过程中采取示范引领和股份捐赠的方法,即通过前期自愿参与项目的贫困户取得收益成效来帮助和吸引其他贫困户。而在双德集团退出仰德公司股份时,又将其中10%股份指定无偿捐赠给仰山村的40户曾建档立卡贫困家庭(考虑到脱贫后这些家庭的经济一定时间在全村仍相对薄弱),每户均分该股份,这样的倾斜帮扶使得这一产业项目的精准扶贫初衷得以凸显。而随着仰山村的顺利脱贫和生态山羊养殖规模的扩大,仰德公司生态山羊养殖产业项目的发展模式,也开始由“公司+基地+贫困户”的模式朝着“公司+基地+农户”的模式转变。这一产业模式融入了仰山村愿意参与养殖环节的农户、或是愿意从事销售环节的农户以及希望开拓深加工市场等环节的农户。如此,随着仰德公司的不断发展,仰山村全体村民可共享产业兴旺发展的成果。
       八是脱贫不忘敬老。仰山村在2017年顺利实现了脱贫摘帽,2018年栗战书委员长视察仰山村时,给予了充分地肯定。随着仰山村总体形象的提升,叶坪乡党委、政府要求仰山村等七个村开启居家养老爱心食堂,旨在关心关爱农村留守老人。仰山村在条件不成熟,资金无法保证的情况下,江西省江苏总商会又一出伸出温暖之手,勇于承担社会责任,党员、常务副会长徐凡同志主动带领企业家纷纷捐款,为仰山村2020年爱心食堂资金缺口捐助。   

四、精准扶贫思考启示。
针对一些产业扶贫项目在发展中具有共性的难点问题,江西省江苏总商会在瑞金市叶坪乡仰山村实施产业扶贫项目的成功经验视角,有五点思考启示。
       (一)精准定位选择产业项目。产业扶贫首当其冲是选准产业。一是产业扶贫对象必须精准瞄准贫困户。二是必须紧紧依靠当地的自然资源特色、文化资源、人力资源和产业基础,因地制宜选择能“服水土”的扶贫产业项目。三是选择具有市场前景和开发潜力的特色农产品作为开发的主攻方向,发展“人无我有”的特色产业项目。
       (二)创新产业项目组织实施模式。一方面创新贫困户融入产业项目的多种模式。鼓励贫困农户以资金、土地、劳动力等多种方式入股,形成扶贫产业项目发展中的股份合作制模式、“公司+合作社+农户”模式、公司+农户+基地模式、产业链延伸吸纳就业模式、订单农业模式等,广泛带动贫困农户参与产业发展。另一方面创新建立产业发展与贫困户利益联结的多种机制。通过入股分红收益,订单生产收益、劳动务工收益、反租倒包收益、政策扶持收益、资产扶贫收益等多种收益方式,让贫困人口分享产业发展。
       (三)充分激发产业项目实施主体的内生动力。产业扶贫项目带动引领方是企业和商会,实施的主体是贫困户和村民。为此,在扶贫产业项目选择、培育和发展过程中要注重激发贫困户和村民主体的内生动力。一是激发他们的致富动机,成为项目的积极参与者和实施者。在此过程中引导和培训他们经营管理能力,为将来企业和商会交付项目后产业的可持续发展壮大做好充分准备。二是发挥产业发展各环节的效益带动作用。在产业项目发展中的生产、加工和销售三大方面,结合贫困户和村民的各自优势及实际情况,发挥他们参与的积极性,形成产业项目发展的各方合力。三是提升专业化与市场化程度。在产业项目实施发展过程中,充分调动贫困户和村民作为经营管理者的自觉意识,锻炼他们的经营管理实践能力。
       (四)坚持“扶上马再送一程”的产业培育服务。一个定位准确的产业项目能否逐步发展壮大,帮扶企业和商会的用心引导和精心培育十分关键。在扶贫产业项目获得初步发展后,尤其需要“扶上马再送一程”的帮扶。主要包括:一是在产业规模发展方面,需要帮助构建从原材料生产,向生产、精深加工、储藏、销售的全产业链发展。二是在市场营销方面,需要帮助提供政策、技术、信息、营销等各方面服务。三是在管理经营方面,需要帮助建立新型经营主体的管理经营制度、产业发展规划等。
       (五)建立产业持续发展的保障机制。一是帮助探索建立产业项目持续发展过程中的自身“造血”发展保障机制。如“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的探索创新,实现产业持续发展壮大的资金、人才和技术等保障;二是帮助对接政府对产业发展支持的配套政策,如把产业扶贫项目发展和当前各地正启动实施的乡村振兴战略相结合,找到扶贫产业项目发展壮大的新结合点。
 



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